El Consejo Nacional para la Integración de la Persona con Discapacidad (CONADIS) pone a disposición de los gobiernos regionales y locales diversos documentos y herramientas técnicas que pueden servir para revisar sus instrumentos de gestión e incorporar progresivamente la perspectiva de discapacidad en la gestión del riesgo de desastres.

Esta acción responde a la necesidad de considerar la discapacidad de manera transversal en la estimación, prevención y reducción del riesgo, así como en la preparación, respuesta y rehabilitación frente a emergencias y desastres.
Para ello, resulta indispensable identificar las barreras físicas, comunicacionales, institucionales y actitudinales que pueden incrementar la exposición y vulnerabilidad de las personas con discapacidad, así como prever los apoyos que podrían requerir antes, durante y después de una emergencia.

Los materiales puestos a disposición comprenden, por una parte, instrumentos oficiales que forman parte del marco nacional del Sistema Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres (SINAGERD). Entre ellos se encuentran la Política Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres al 2050, el PLANAGERD 2022-2030, el Programa Presupuestal 0068, los Lineamientos para la formulación y aprobación del Plan de Gestión Reactiva y el Manual para la Gestión y Coordinación de Albergues en el Perú.

Asimismo, se comparten herramientas técnicas complementarias elaboradas por organizaciones especializadas. Estas contienen metodologías, orientaciones y listas de verificación relacionadas con el análisis diferenciado del riesgo, la identificación de las personas con discapacidad, la preparación y respuesta inclusivas, la accesibilidad de los sistemas de alerta temprana y el fortalecimiento de capacidades de los actores responsables de la gestión del riesgo de desastres.

Los documentos pueden contribuir a que los gobiernos regionales y locales revisen, de acuerdo con sus competencias y realidades territoriales, aspectos como:

• La identificación y caracterización de las personas con discapacidad y sus necesidades de apoyo.
• La participación de las personas con discapacidad y sus organizaciones.
• La accesibilidad de las rutas de evacuación, los espacios seguros y los albergues.
• La emisión de alertas mediante diversos formatos y canales accesibles.
• La preparación de brigadistas y equipos de primera respuesta.
• La incorporación de objetivos, acciones, indicadores y recursos para una gestión inclusiva del riesgo.
• La consideración de la discapacidad en los planes, protocolos, simulacros y demás instrumentos de gestión del riesgo de desastres.

Instrumentos oficiales del SINAGERD
1. Política Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres al 2050, aprobada mediante Decreto Supremo N.° 038-2021-PCM.
2. Plan Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres 2022-2030 (PLANAGERD 2022-2030), aprobado mediante Decreto Supremo N.° 115-2022-PCM.
3. Programa Presupuestal 0068: Reducción de la Vulnerabilidad y Atención de Emergencias por Desastres, implementado en el marco del presupuesto público.
4. Lineamientos para la formulación y aprobación del Plan de Gestión Reactiva, aprobados mediante Resolución de Secretaría de Gestión del Riesgo de Desastres N.° 005-2025-PCM/SGRD.
5. Manual para la Gestión y Coordinación de Albergues en el Perú, elaborado con participación del Instituto Nacional de Defensa Civil (INDECI) y la Organización Internacional para las Migraciones (OIM).
Estos instrumentos son oficiales y deben ser considerados de acuerdo con su naturaleza, alcance y disposiciones aplicables.
Herramientas técnicas complementarias
Elaborada por la Red de Conocimiento Indígena para la Reducción del Riesgo de Desastres, con el apoyo de la Oficina de las Naciones Unidas para la Reducción del Riesgo de Desastres (UNDRR):
6. Sistemas de alerta temprana inclusivos: orientaciones para integrar el conocimiento indígena en los sistemas de alerta temprana multiamenaza.
Elaboradas por Humanity & Inclusion, en colaboración con COOPI Paraguay y Save the Children Perú:
7. Guía de gestión inclusiva del riesgo de desastres.
8. Diagnóstico inclusivo y análisis de riesgos diferenciado.
9. Análisis participativo CAP en preparación para hacer frente a desastres.
10. Identificación y caracterización de la población en situación de mayor vulnerabilidad mediante las preguntas del Grupo de Washington.
11. Planes de preparación y contingencia.
12. Sistema inclusivo de alerta temprana.
13. Lineamientos para el fortalecimiento de capacidades para la inclusión en actores de la gestión del riesgo de desastres.
14. Lista de chequeo para la aplicación del enfoque de inclusión en prácticas de reducción del riesgo de desastres.
15. Metodología para la aplicación del enfoque de inclusión en instrumentos de gestión del riesgo de desastres.
16. Lineamientos para una preparación y respuesta inclusiva en contextos de epidemia.

Las herramientas técnicas complementarias se comparten con carácter referencial. No constituyen normas, lineamientos ni metodologías oficiales aprobadas por el CONADIS y tampoco sustituyen los instrumentos emitidos por las entidades competentes del SINAGERD. Su eventual utilización debe considerar la normativa vigente, las competencias institucionales y las características de cada territorio.
Con esta iniciativa, el CONADIS busca facilitar el acceso a información y recursos que permitan avanzar hacia una gestión del riesgo de desastres accesible, inclusiva y respetuosa de los derechos de las personas con discapacidad.

Los documentos pueden consultarse y descargarse en el siguiente enlace: